目前,我国缺乏对能源行业的市场改革进行全面统一的规划和管理。一位能源专家向记者表示,电力行业市场化改革滞后于煤炭行业,发电企业仅能通过控制电煤库存应对煤价风险;同时我国也缺乏全面公平的能源价格决定机制来平衡市场经济与社会生活的矛盾、资源稀缺与可持续发展的矛盾、公共利益与商业利益的矛盾。因此,只有加快我国能源价格体制改革的步伐,包括煤电之争在内的一系列能源行业内部矛盾才能得到根本解决。
还有的专家提出,中国需要有一支独立于煤电产业链利益之外的机构,摸清从生产煤炭直到消费者用电这一链条上所有环节的利益关系。这是制定可以持续的电价改革政策的必要前提。目前,我国特别缺乏的就是这样一个独立的能源信息统计、分析机构。
建议:下半年着重解决好电煤问题
“煤电供需矛盾是今年以来影响电力供需平衡和电力工业安全稳定运行的主要矛盾。下半年,要保证电力安全稳定连续运行,必须着重解决好电煤问题。”中电联有关专家提出破解电煤矛盾的建议。其中强调,需加大煤炭运输协调和执行力度;尤其要加强中间流通环节的监管,避免因中间环节失控致使到厂价大幅上涨的炒作行为。要继续推进电价改革,合理解决电煤价格及资源型产品的价格上涨、电力企业还本付息、环保脱硫加价以及新能源、可再生能源电价形成机制等问题。
同时建议,国家在电价调整难以到位的情况下,为维持电力企业的简单再生产和安全生产,尽快研究出台财政补贴政策,如对电力企业适当减免增值税或实施增值税先征后返政策,适当增加对发电企业流动资金贷款。
|