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MIT报告揭露中国发电厂污染成因
添加时间:2008-10-18 原文发表:2008-10-18 人气:34 来源：财经网
【《财经网》专稿/记者 张瑞丹】过去，中国煤炭发电厂污染排放严重的问题，常常被认为是技术滞后以及缺乏政府监管。不过，美国麻省理工大学产业绩效研究中心（MIT Industrial Performance Center）的中国能源小组（China Energy Group）最近发布的一份调查报告（下称《报告》）推翻了这种观点。该报告认为，经营、政府、市场等多方面的影响才是真正导致企业排放过量的原因。
目前，中国已成为全球仅次于美国的能源消费大国。随着能源需求的增长，煤炭发电企业也在扩大生产。《报告》数据显示，煤炭发电占到能源总发电量的80%左右。2007年，中国的总装机容量达到了71.3万兆瓦，仅次美国。
普遍的看法是，中国的煤炭发电厂大多数以“小规模”的方式存在。这些发电厂正在运用大量过时低效的能源技术，建立一个增长迅速、成本低廉、污染严重的能源系统，且政府大量的补贴和长期以来低于市场标准的电价，使得发电厂无法接收市场激励机制的刺激，导致技术更新换代缓慢，污染排放问题严重。
2007年至2008年初，该《报告》的研究小组通过与一家中国研究机构合作，着手对中国以煤炭发电为主的能源企业进行问卷调查。调查内容涵盖发电厂的结构、投资、管理以及环境清理。接受调查的共有85家综合型发电厂，以及299位来自能源产业的工程师、资深环境工作人员、以及企业管理者等。
该《报告》近年来对中国能源企业的实地考察发现，从上世纪90年代开始，发电企业的规模已经开始不断地扩大，甚至达到以前的2倍以上。几乎每周就有一座500兆瓦的发电厂上线。许多由政府部门主导的大型煤炭发电厂开始代替过去各种小型发电厂，起到市场主导作用。
很明显，衡量一个煤炭发电企业对环境是否造成影响，需从发电的效率来看。当发电的效率提高，相应需要燃烧的煤炭量就会减少，温室气体排放量、水资源消耗量等数据也随之下降。
该《报告》承认，这些新建的大中型煤炭发电厂已开始大量运用创新技术，如引入现代化的燃烧锅炉、生产线以及回收设备等。
但该《报告》认为，发电厂的规模与新技术的运用，并不能说明这些煤炭发电厂就达到了“环境友好”的目的。“这取决于真正用于发电的技术本身，也关乎于企业管理者如何运用和管理这些技术。”
《报告》还认为，燃料的价格变化是导致发电厂污染排放依然严重的原因之一。由于煤炭价格上涨，很多煤炭发电厂为了降低成本，选用质量较差的煤炭矿石，或减少原本使用新技术的生产线。虽然中国一直对能源企业给予补贴，但这并不能解决原料价格大幅上涨的问题。
此外，《报告》还发现，这些大中型煤炭企业所运用的燃料价格变化范围非常大。这不仅说明燃料供应商和消费商的信息不对称，也说明了中国并没有为发电厂所用煤矿石的质量制订出严格标准，并缺乏严格监管的管理机制。
《报告》也承认，目前中国部分领导者已开始意识到高能耗的能源企业对环境造成了巨大破坏，并提出了改进的要求。但《报告》认为，地方管理松懈造成地方数据缺失，使得真实的信息无法得以顺利传递。“在这个方面，国家对地方发电企业的监管显得十分无力。”该《报告》如此写道。
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